第244章 立法！

通过政府全体大会的方式以文件下发作为最高纲领，这一套之前的大明是没有的，原因也很简单。

因为权力集中在少数人手中，天子一言而决，要不然就是首辅说了算。

再加上上上下下也不可能形成共识。

通过政府全体大会的方式以文件下发作为最高纲领，这一套之前的大明是没有的，原因也很简单。

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再加上上上下下也不可能形成共识。

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因为权力集中在少数人手中，天子一言而决，要不然就是首辅说了算。

再加上上上下下也不可能形成共识。

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再加上上上下下也不可能形成共识。

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